人工智能治理体系如何平衡包容 ？中外专家把脉建言******

　　中新网北京12月4日电(记者 孙自法)作为有望引领人类未来变革的一项战略性技术 ，人工智能(AI)近年来在快速发展并赋能千行百业 的同时 ，也带来安全 、隐私 、公平等系列问题和挑战，人工智能治理概念应运而生，备受关注 。

　　由清华大学主办 、联合国开发计划署支持的2021人工智能合作与治理国际论坛12月4日在北京开幕，中国科技部副部长李萌致辞时形象表示 ，“我们现在正站在智能化社会 的门槛上 ，人工智能这条大船正载着我们向智能化世界驶去 ，而治理正 是随时校正大船航向，确保大船行稳致远” 。

　　在随后举行 的“如何构建一个平衡包容的人工智能治理体系”主论坛上 ，中外专家学者线上线下对话 ，把脉人工智能发展，聚焦治理体系构建。

　　中国国家新一代人工智能治理专业委员会主任、清华大学人工智能国际治理研究院院长薛澜提出 ，人工智能治理直面数据 、算法、算力、场景等四大要素挑战，价值导向上要坚持人工智能技术安全可控 的底线思维、维护个人权益尊严与平等 的人本思维、人工智能赋能经济社会发展 的发展思维和人工智能促进可持续发展 的全球思维，遵循“和谐友好、公平公正、包容共享、尊重隐私、安全可控、共同责任、开放协作、敏捷治理”的治理原则，着重从“包容 、共享、审慎、负责”价值原则来平衡人工智能治理中 的发展和安全需求，形成人工智能治理机制 的价值共识 ，推动实现全球协同治理。

　　关于“审慎”价值原则 ，薛澜强调 ，要对人工智能治理给出明确的安全底线，既不能放任不管，任其野蛮生长，也不能出现“一管就死” ，避免矫枉过正 。

　　世界工程组织联合会主席 、中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克表示 ，人工智能是第四次工业革命的代表性技术 ，人工智能治理旨在促进具有人类价值的人工智能创新发展，以造福人类和地球 ，因此 ，人工智能治理应遵循人工智能发展规律，具有开放 的多利益相关者共治的结构 ，应综合运用技术 、规则、教育等多种工具，并有效植入到人工智能应用平台之中 。他还特别强调，不仅要发展人工智能各式各样的应用技术 ，还要发展一批保护隐私和公平 、加强监管的人工智能治理支撑技术。

　　联合国助理秘书长 、联合国开发计划署政策与方案支助局局长徐浩良指出 ，人工智能不 是万能灵药 ，它的好坏取决于使用人工智能 的人及数据基础、治理标准。“我们需要全面地看待人工智能，需要跨越国界、跨行业和跨代际的合作，来制定必要的治理框架” 。他说 ，国际机构和国家间的合作至关重要，联合国教科文组织最近通过有关人工智能伦理的提案，得到许多成员国的支持 ，这是积极的一步。联合国开发计划署已做好准备，为政府和其他利益攸关方构建人工智能治理框架提供支持 ，让人工智能成为推动可持续发展 的重要力量。

　　“为什么我们需要一种新的 、21世纪国际合作方式来治理人工智能 ？”卡内基理事会资深研究员、人工智能与平等倡议联席主任温德尔·瓦拉赫认为，首先是以数字和生物革命为代表的新兴技术正在重新定义人类的意义 ，并且重塑世界和未来前景；二是技术速度远远快于道德和法律监督到位 的速度 ，新的人工智能部署 的绝对普遍性和速度，颠覆了行业政府、传统机构以及与人们生活息息相关的社会技术结构 ；三是人工智能和机器学习存在基本控制问题，作为关键系统组建部署时会构成潜在危险。

　　他说 ，建立一个合作 的人工智能国际治理机制 ，应该是敏捷的、适应性 的 、预见性的、响应性的 、包容性 的，“但 是我们应该很清楚 ，如果没有中国和美国 的参与 ，所有人工智能国际治理方案都只能是幻想 。如果不大力转向国际合作 ，我们将无法成功度过未来几十年”。

　　“今天社会不仅仅是外卖小哥被困在算法里，我们每个人都被困在各式各样的算法里 。”清华大学智库中心主任、智能社会治理研究院院长苏竣认为，人类即将从工业社会迈向以科技进步和智能技术为基础 的智能社会，人工智能技术在颠覆性地重组人类社会 的同时，也给人类社会的法律隐私、道德伦理 、公共治理带来诸多严峻挑战 。

　　他说，技术 是中性的 ，算法 是无辜 的 ，在这场人工智能掀起的人类社会巨变中，需要科学 的方法研究和应对科技发展带来 的种种风险、问题和挑战。“开展人工智能社会实验 、探索智能社会治理 的中国道路” 的倡议自2019年发起以来 ，经过两年多努力，已在全国有序展开 ，实现智能技术治理与智能社会治理齐头并举，将为构建有人文温度的智能社会作贡献。

　　加拿大国际治理创新中心总裁罗欣顿·麦德拉指出 ，人工智能治理体系在数据领域，要有全球所有国家都接受的数据伦理方面 的标准 ，包括如何搜集数据、收集谁 的数据 、如何储存数据 、如何整合数据、如何分析数据、如何加密、如何保证数据安全 、如何使用数据等，“在全球层面共同创建普遍性 的标准，它需要很多很多的努力 ，这就是我们这个世纪 的治理挑战” 。针对现在越来越多 的全球价值链当中 ，因为机器的替代，很多工作机会被失去 的问题 ，他建议由来自不同社会 、不同文化或宗教背景的哲学家组建一个全球性委员会 ，来思考应对和解决之策。

　　清华大学人工智能国际治理研究院副院长梁正表示，当前，中国人工智能发展水平已跻身世界第一梯队 ，也肩负着参与国际治理规则制定 的职责 。因此 ，如何助力全球社会共同构建一个平衡包容 的人工智能治理体系 ，需要进行系统思考，开展国际对话。(完)

新华全媒+丨药品拆零 、共享药架 、优先派送……基层开动脑筋保障群众“药事”******

　　新华社上海12月21日电题 ：药品拆零、共享药架 、优先派送……基层开动脑筋保障群众“药事”

　　新华社记者何欣荣、龚雯 、郭敬丹

　　面对疫情挑战，退烧药供应紧张，怎么办？在上海 ，很多基层社区积极开动脑筋，通过药品拆零 、共享药架 、优先派送等多种方式，保障群众“药事”，尽力让每个有需要 的市民有药可用 。

　　药品拆零 ，系统跟进

　　上海市徐汇区斜土街道社区卫生服务中心把药品拆零供应发热患者 。（受访者供图）

　　上海市徐汇区斜土街道社区卫生服务中心为辖区内7万多名常住居民提供医疗服务 ，其中有逾1.6万名超过65岁 。在斜土街道社区卫生服务中心 ，社区医生在现有药品规格包装 的基础上，对解热镇痛类药物限定每次开具三天 的量 ，如布洛芬 、氨麻美敏片等，所有包装均一分为二做成小单元 ，统一发放包装 ，注明用法用量。

　　“医疗机构拆包装分发感冒药品是有道理 的。因为感冒 是常见疾病，感冒药大多数为非处方药 ，价格较低 ，所以感冒药的包装量通常超过一次感冒治疗所需要 的用量。在特定情况下 ，医疗机构提供1/2、1/3或1/4整包装的感冒药品 ，可以更高效地用好当前资源 ，努力满足未来更多患者 的用药需求 。”上海市临床药事质控中心主任、复旦大学附属华山医院主任药师钟明康说 。

　　药品拆零后 ，系统设置也要跟上。斜土街道社区卫生服务中心主任颜骅告诉记者，由于目前部分药物一分为二，故收费系统调整单价为原价的二分之一。

　　除了拆零销售 ，为了更加精准合理用药，基层医疗机构也在想办法进行超量拦截 。记者了解到 ，一是多渠道科普合理用药 ，缓解部分居民的恐慌心理 。二 是医生把关 ，对发热哨点诊室接诊患者按需配药。三是通过信息化系统对发热药物使用设定限制条件 ，无论哪位医师出诊 ，每次开具处方 的量都不能超过上限。

　　“对于辖区独居 、失能 、失独等脆弱人群和重点人群，由街道牵头 ，以居委会为单位，落实专人负责，做好人员排摸建档。同时配备一定量的解热镇痛药物作为应急物资，为他们 的健康托底 。”颜骅说，遇到居民有医疗 、咨询等需求 ，家庭医生将对其进行健康评估，确保合理用药。如居民病情较重 的，建议转诊至上级医疗机构 ，确保医疗安全 。

　　邻里互助，共享药架

　　上海市金山区石化街道四村里的共享药架。（受访者供图）

　　“请问哪位邻居有退烧药吗 ？孩子突然发高烧，需要降温 ，感谢 ！”“等我到家了，给你家孩子半板吧 。”“我家有美林 ，就一瓶 ，可以给你倒点。”

　　上海很多社区的业主群中，近期有不少这样 的暖心对话。共享药品 、分享经验 、互相鼓励 ，居民守望相助 的同时 ，还探索出楼道里 的一个个“共享药品区”。

　　今年75岁的楼兴妹家住金山区石化街道四村 。最近，她带头在楼道里改造出一个“共享药架”：一楼大门口 ，墙上贴了写着“共享药品处” 的指示牌，架子上放着感冒药、体温计、口罩等药品物品，楼兴妹还拿出家里一张小桌，放上酒精和消毒喷雾等。

　　楼兴妹的想法很简单 。“我们楼老人多 ，正好我有一些药物，就把连花清瘟颗粒、口罩、麝香保心丸等都拿出来 ，共享给有需要的人 。”

　　邻居们发现了这个“共享药架” ，感动之余，也加入这一互帮互助行动，药架上的药品被取走又被补上，邻里真情不断传递。

　　“最近，有不少老年居民打来电话，一方面是求助 ，一方面也诉说紧张 的心情 。”静安区南京西路街道华业居民区党总支副书记郑璐璐说 ，社区干部与居民们耐心沟通 ，同时把居委会的“库存”拿出来，按一盒连花清瘟 、5只口罩 、5份抗原检测试剂打包，放到有需求 的居民家门口 。

　　药品订单，优先派送

　　“马哥，我们这需要几只抗原，你那还有吗 ？”“没问题 ，我让小哥给你们捎过去 。”在美团外卖上海环球港配送站，站长马亮的电话此起彼伏 。

　　“刚才求助 的 是一家我们合作的奶茶店 ，为保障骑手健康，站里备了一些常规药品 ，遇到有需要 的客户能帮就帮 。”马亮说。

　　马亮说 ，11月底以来，站里 的外卖订单量持续攀升 ，估计较往常增加了40%。同时，外卖员由于感染原因 ，只有不到70%在岗。“订单多了 ，骑手却少了，所以配送时间普遍延长 ，原来半个小时能送到的，现在要45到50分钟 。”

　　在部分订单超时的情况下，马亮要求站里的外卖骑手，遇到药店订单可以优先配送。“这种一般 是有感染 的情况 ，客户急着收货，我们会优先保障。”

　　在中通快递上海徐汇南站网点 ，临近傍晚五点仍有不少快递员在忙碌 。“我们网点一天进出港有2万多件 ，在区域内属于快递大户 。目前网点60多名员工，阳了大概10多名。为保障每天 的快件都能清掉 ，我们启动了夜间派件，最近每天要干到晚上十点多。”网点负责人杨波说 。

　　目前，徐汇南站网点 的中通快递员每人每天要送400多件。杨波注意到 ，每个快递员每天承担 的件量中，大约有二三十件 是从各类网络药店发过来的 。“这种快递我们都挑出来放在最上面，快递员可以优先配送。”

　　尽管任务比较重 ，但很多快递外卖小哥都愿意用“举手之劳”帮助居民。美团外卖员王进表示 ：“最近我接到一个老客户电话 ，他想买水银温度计，但附近药店都没有。我说我跑的范围比较大，可以帮他试试 ，后来果然就买到了 。”

　　由于最近感染的人比较多，很多客户在取订单时 ，会特地给快递外卖小哥留言 ，不用当面交接 ，放在快递架或挂在门把手上就行 。“我估计订单高峰期还会延续一段时间，大家互相理解，一定能共渡难关。”王进说 。